2023年2月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》（以下简称《意见》）。完善乡村医疗卫生体系，是全面推进健康中国建设的迫切要求，也是全面推进乡村振兴的应有之义。《意见》包括六大部分、共22条。

在“总体要求”中，《意见》提出了4个工作原则，分别是：坚持和加强党对乡村医疗卫生工作的全面领导；坚持强化医疗卫生资源县域统筹；坚持把人才队伍建设摆在重要位置；坚持进一步深化体制机制改革。

统筹建设县域卫生健康综合信息平台

在第二部分“强化县域内医疗卫生资源统筹和布局优化”中，《意见》提出，要“强化和拓展县域医疗卫生体系服务功能”：健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的乡村医疗卫生服务体系，推进县域内医疗卫生服务一体化。力争常住人口超过5万人或服务半径大的县（市、旗）至少有1所县级医院（包含中医医院）达到二级甲等医院医疗服务能力。

在信息化建设方面，《意见》要求：加快推进县域内医疗卫生服务信息化。完善区域全民健康信息标准化体系，推进人口信息、电子病历、电子健康档案和公共卫生信息互联互通共享，到2025年统筹建成县域卫生健康综合信息平台。大力推进“互联网+医疗健康”，构建乡村远程医疗服务体系，推广远程会诊、预约转诊、互联网复诊、远程检查，加快推动人工智能辅助诊断在乡村医疗卫生机构的配置应用。提升家庭医生签约和乡村医疗卫生服务数字化、智能化水平。

县域卫生信息平台建设困难重重

为推动基层人口健康信息化，业务协同，国家陆续制定发布相关文件和政策，同时投入了巨大资金。县域卫生信息平台是基层医疗机构之间、各业务信息系统之间的数据交换的枢纽大平台，但目前在基础设施建设、平台应用、标准执行力度等方面均存在一定问题。

1、平台信息化基础薄弱

信息化在医疗领域的推广应用程度受各方面的影响，在“国家、省、市、县”四级平台体系建设过程中，县级平台信息化基础最薄弱，建设率低于国家级、省级与市级平台，建设时间最晚，资金、技术、人才等较缺乏，这些都与区域经济发展水平相关。

2、业务协同应用的建成率偏低

公共卫生与医疗服务这两大业务是居民健康档案的重要组成部分，但目前县域卫生信息平台拓展的协同应用只为满足部分地区和单位自身区域而建设，业务条块现象明显，严重影响了数据信息在分级诊疗中的集中与利用。

3、信息整合建设没有统一标准化

经常出现区域卫生信息平台采用了不同的信息整合方式和信息整合技术，为之后数据信息集成带来较大的难度，加大了维护成本，增加了扩展难度。由此产生数据质量、数据共享、分析功能较差等问题。

4、平台互联互通接入率较低

平台之间的互联互通是实现资源共享的前提，尤其在当前分级诊疗的推行下。目前，各平台之间接入不够，部分上下级医疗机构未实现对接，各地接入情况差异大，会导致基于平台实现的数据共享、统计、分析功能情况较差。

县域卫生信息平台业务协同的主要用户是基层患者及县域及基层医务人员。协同的基础是共享，只有协同的参与者之间信息对称，才能保证业务协同的准确执行。如何保证信息跟人走，实现数据对接是推行分级诊疗建设中的重要环节。尤其考虑到县域内跨行业、跨机构的医疗信息共享，确保用户行为规范可控，必须有安全、专业、可靠的信息集成技术，才能保障能够跨地域、跨系统、跨行业实施。

九阵轻松打通县域医疗信息化路径

当卫生主管部门发愁如何建立标准统一、架构规范、安全可靠的县域医疗卫生信息化平台时，基于基层医疗健康云平台的九阵智慧基层解决方案带来了惊喜。

1、统一数据对接，使用管理方便快捷

九阵智慧基层解决方案的中心平台可以统一对接医保平台、上级全民健康信息平台、疾病预防控制平台等系统，实现与其他机构之间的信息共享和业务协同，不需要每个机构单独对接。卫健委（局）各处室均还可以通过平台移动端查询区域内各机构业务信息和运营管理数据，获取负责区域的数据和报表，管理更加方便快捷。

2、打通信息渠道，实现互联互通

以平台为基础的标准化管理，规范基层信息化建设，不仅完全打通医疗机构内部、医疗与公卫之间、区域之间的信息交互渠道，避免信息重复录入与数据核对问题，而且区域医疗卫生机构之间也能互相查阅电子病历、健康档案与健康检验结果。

3、系统一体化，大幅节省资源

九阵智慧基层解决方案使用一体化的业务系统，统一建设、维护和管理，基层信息化水平得到整体提升。在云服务模式下，共享机房、存储、服务器、安全等资源，大幅节省医疗信息化建设成本。

4、适应性强，易用易维护

既能满足不同规模乡镇卫生院的需求，也能满足村卫生室的应用，每个机构可以根据自身实际情况对系统模块和功能进行灵活选配；客户端1分钟就能完成自动部署，自动更新升级程序，维护工作轻松方便。

5、医防紧密融合，提升平战结合能力

充分发挥基层医疗机构的“哨点”作用，满足“战时”对建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制的有效支撑，提升基层机构公共卫生信息化“平战结合”能力。